目錄
前言
一、源自中國(guó)屬於世界
(一)根植歷史,弘揚絲路精神
(二)因應(yīng)現(xiàn)實(shí),破解發(fā)展難題
(三)開(kāi)創(chuàng)未來(lái),讓世界更美好
二、鋪就共同發(fā)展繁榮之路
(一)原則:共商、共建、共享
(二)理念:開(kāi)放、綠色、廉潔
(三)目標(biāo):高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生
(四)願景:造福世界的幸福路
三、促進(jìn)全方位多領(lǐng)域互聯(lián)互通
(一)政策溝通廣(guǎng)泛深入
(二)設(shè)施聯(lián)通初具規(guī)模
(三)貿(mào)易暢通便捷高效
(四)資金融通日益多元
(五)民心相通基礎(chǔ)穩(wěn)固
(六)新領(lǐng)域合作穩(wěn)步推進(jìn)
四、為世界和平與發(fā)展注入正能量
(一)為共建國(guó)家帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處
(二)為經(jīng)濟(jì)全球化增添活力
(三)為完善全球治理提供新方案
(四)為人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步匯聚文明力量
五、推進(jìn)高質(zhì)量共建「一帶一路」行穩(wěn)致遠(yuǎn)
結(jié)束語
前言
兩(liǎng)千多年前,我們的先輩懷著友好交往的樸素願望,穿越草原沙漠,開(kāi)闢出聯(lián)通亞歐非的陸上絲綢之路,開(kāi)闢了人類(lèi)文明史上的大交流時(shí)代。一千多年前,我們的先輩揚帆遠(yuǎn)航,穿越驚濤駭浪,闖蕩出連接東西方的海上絲綢之路,開(kāi)啟了人類(lèi)文明交融新時(shí)期。
古絲綢之路綿亙萬(wàn)裡,延續(xù)千年,不僅是一條通商易貨之路,也是一條文明交流之路,為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。上世紀(jì)80年代以來(lái),聯(lián)合國(guó)和一些國(guó)家先後提出歐亞大陸橋設(shè)想、絲綢之路復興計(jì)劃(huà)等,反映了各國(guó)人民溝通對(duì)話(huà)、交流合作的共同願望。
2013年3月,習(xí)近平主席提出構(gòu )建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念;9月和10月,先後提出共建「絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶」和「21世紀(jì)海上絲綢之路」。共建「一帶一路」倡議,創(chuàng)造性地傳承弘揚古絲綢之路這一人類(lèi)歷史文明發(fā)展成果,並賦予其新的時(shí)代精神和人文內(nèi)涵,為構(gòu )建人類(lèi)命運(yùn)共同體提供了實(shí)踐平臺(tái)。
10年來(lái),在各方的共同努力下,共建「一帶一路」從中國(guó)倡議走向國(guó)際實(shí)踐,從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng),從願景轉(zhuǎn)變為現(xiàn)實(shí),從謀篇布局的「大寫(xiě)意」到精耕細(xì)作的「工筆畫」,取得實(shí)打實(shí)、沉甸甸的成就,成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。
10年來(lái),共建「一帶一路」不僅給相關(guān)國(guó)家帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益,也為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展、破解全球發(fā)展難題和完善全球治理體系作出積極貢獻(xiàn),開(kāi)闢了人類(lèi)共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新路徑,推動(dòng)構(gòu )建人類(lèi)命運(yùn)共同體落地生根。
為介紹共建「一帶一路」10年來(lái)取得的成果,進(jìn)一步增進(jìn)國(guó)際社會(huì)的認(rèn)識理解,推進(jìn)共建「一帶一路」高質(zhì)量發(fā)展,讓「一帶一路」惠及更多國(guó)家和人民,特發(fā)布此白皮書(shū)。
一、源自中國(guó)屬於世界
當(dāng)今世界正處於百年未有之大變局,人類(lèi)文明發(fā)展面臨越來(lái)越多的問(wèn)題和挑戰。中國(guó)著眼人類(lèi)前途命運(yùn)和整體利益,因應(yīng)全球發(fā)展及各國(guó)期待,繼承和弘揚絲路精神這一人類(lèi)文明的寶貴遺產(chǎn),提出共建「一帶一路」倡議。這一倡議,連接著歷史、現(xiàn)實(shí)與未來(lái),源自中國(guó)、面向世界、惠及全人類(lèi)。
(一)根植歷史,弘揚絲路精神
公元前140年左右的中國(guó)漢代,張騫從長(zhǎng)安出發(fā),打通了東方通往西方的道路,完成了「鑿空之旅」。中國(guó)唐宋元時(shí)期,陸上和海上絲綢之路共同發(fā)展,成為連接東西方的重要商道。15世紀(jì)初的明代,鄭和七次遠(yuǎn)洋航海,促進(jìn)了海上絲綢之路商貿(mào)往來(lái)。千百年來(lái),古絲綢之路猶如川流不息的「大動(dòng)脈」,跨越尼羅河流域、底格裡斯河和幼發(fā)拉底河流域、印度河和恆河流域、黃河和長(zhǎng)江流域,跨越埃及文明、巴比倫文明、印度文明、中華文明的發(fā)祥地,跨越佛教、基督教、伊斯蘭教信眾的匯集地,跨越不同國(guó)度和膚色人民的聚集地,促進(jìn)了亞歐大陸各國(guó)互聯(lián)互通,推動(dòng)了東西方文明交流互鑑,創(chuàng)造了地區(qū)大發(fā)展大繁榮,積澱了以和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑑、互利共贏(yíng)為核心的絲路精神。
作為東西方交流合作的象徵,千年古絲綢之路深刻昭示:只要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)互信、平等互利、包容互鑑、合作共贏(yíng),不同民族、不同信仰、不同文化背景的國(guó)家完全可以共享和平、共同發(fā)展。絲路精神與中華民族歷來(lái)秉持的天下大同、萬(wàn)國(guó)鹹寧的美好理念相契合,與中國(guó)人一貫的協(xié)和萬(wàn)邦、親仁善鄰、立己達(dá)人的處世之道相符合,與當(dāng)今時(shí)代和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的時(shí)代潮流相適應(yīng)。
中國(guó)共產(chǎn)黨是胸懷天下的大黨,中國(guó)是堅(jiān)持和平發(fā)展的大國(guó)。共建「一帶一路」在新的時(shí)代背景下弘揚絲路精神,喚起人們對(duì)過(guò)往時(shí)代的美好記憶,激發(fā)各國(guó)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的熱情。共建「一帶一路」既是向歷史致敬,再現(xiàn)古絲綢之路陸上「使者相望於道,商旅不絕於途」的盛況、海上「舶交海中,不知其數(shù)」的繁華;更是向未來(lái)拓路,從古絲綢之路和絲路精神中汲取智慧和力量,沿著歷史的方向繼續(xù)前進(jìn),更好地融通中國(guó)夢和世界夢,實(shí)現(xiàn)各國(guó)人民對(duì)文明交流的渴望、對(duì)和平安寧的期盼、對(duì)共同發(fā)展的追求、對(duì)美好生活的嚮往。
(二)因應(yīng)現(xiàn)實(shí),破解發(fā)展難題
發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙,經(jīng)濟(jì)全球化為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。500多年前,在古絲綢之路中斷半個(gè)多世紀(jì)後,大航海時(shí)代來(lái)臨,根本改變了人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展格局。近代以來(lái),隨著科技革命和生產(chǎn)力的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化成為歷史潮流。特別是20世紀(jì)90年代後,經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展,促進(jìn)了貿(mào)易大繁榮、投資大便利、人員大流動(dòng)、技術(shù)大發(fā)展,為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步作出重要貢獻(xiàn)。但是,少數(shù)國(guó)家主導(dǎo )的經(jīng)濟(jì)全球化,並沒有實(shí)現(xiàn)普遍普惠的發(fā)展,而是造成富者愈富、貧者愈貧,發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家以及發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部的貧富差距越來(lái)越大。很多發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化中獲利甚微甚至喪失自主發(fā)展能力,難以進(jìn)入現(xiàn)代化的軌道。個(gè)別國(guó)家大搞單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程遭遇逆流,世界經(jīng)濟(jì)面臨衰退風(fēng)險(xiǎn)。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足、全球經(jīng)濟(jì)治理體系不完善、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡等問(wèn)題,迫切需要解決;世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展由少數(shù)國(guó)家主導(dǎo )、經(jīng)濟(jì)規(guī)則由少數(shù)國(guó)家掌控、發(fā)展成果被少數(shù)國(guó)家獨(dú)享的局面,必須得到改變。
共建「一帶一路」既是為了中國(guó)的發(fā)展,也是為了世界的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化的歷史大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),各國(guó)不可能退回到彼此隔絕、閉關(guān)自守的時(shí)代。但是,經(jīng)濟(jì)全球化在形式和內(nèi)容上面臨新的調(diào)整,應(yīng)該朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的方向發(fā)展。中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者,也是貢獻(xiàn)者。中國(guó)積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,在與世界的良性互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,成功開(kāi)闢和推進(jìn)了中國(guó)式現(xiàn)代化,拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的路徑選擇。中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和改革開(kāi)放持續(xù)推進(jìn),為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長(zhǎng)、開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要動(dòng)力。中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的堅(jiān)定支持者、維護(hù)者。共建「一帶一路」在理念、舉措、目標(biāo)等方面與聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程高度契合,既是中國(guó)擴大開(kāi)放的重大舉措,旨在以更高水平開(kāi)放促進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展,與世界分享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇;也是破解全球發(fā)展難題的中國(guó)方案,旨在推動(dòng)各國(guó)共同走向現(xiàn)代化,推進(jìn)更有活力、更加包容、更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,讓發(fā)展成果更多更公平地惠及各國(guó)人民。
(三)開(kāi)創(chuàng)未來(lái),讓世界更美好
隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展,各國(guó)相互聯(lián)繫和彼此依存比過(guò)去任何時(shí)候都更頻繁、更緊密,人類(lèi)越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。同時(shí),全球和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字有增無(wú)減,地區(qū)衝突、軍備競(jìng)賽、糧食安全、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化、能源危機(jī)、重大傳染性疾病、人工智慧等傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題交叉疊加,人類(lèi)共同生活的這顆美麗星球面臨嚴(yán)重威脅。面對(duì)層出不窮的全球性問(wèn)題和挑戰,人類(lèi)社會(huì)需要新的思想和理念,需要更加公正合理、更趨平衡、更具韌性、更為有效的全球治理體系。建設(shè)一個(gè)什麼樣的世界,人類(lèi)社會(huì)如何走向光明的未來(lái),攸關(guān)每個(gè)國(guó)家、每個(gè)人,必須回答好這一時(shí)代課題,作出正確的歷史抉擇。
作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó),中國(guó)從人類(lèi)共同命運(yùn)和整體利益出發(fā),提出構(gòu )建人類(lèi)命運(yùn)共同體,建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界,為人類(lèi)未來(lái)勾畫了新的美好願景。共建「一帶一路」以構(gòu )建人類(lèi)命運(yùn)共同體為最高目標(biāo),並為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)搭建了實(shí)踐平臺(tái)、提供了實(shí)現(xiàn)路徑,推動(dòng)美好願景不斷落實(shí)落地,是完善全球治理的重要公共產(chǎn)品。共建「一帶一路」跨越不同地域、不同文明、不同發(fā)展階段,超越意識形態(tài)分歧和社會(huì)制度差異,推動(dòng)各國(guó)共享機(jī)遇、共謀發(fā)展、共同繁榮,打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體,成為構(gòu )建人類(lèi)命運(yùn)共同體的生動(dòng)實(shí)踐。共建「一帶一路」塑造了人們對(duì)世界的新認(rèn)知新想像,開(kāi)創(chuàng)了國(guó)際交往的新理念新範式,推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展,引領(lǐng)人類(lèi)社會(huì)走向更加美好的未來(lái)。
二、鋪就共同發(fā)展繁榮之路
共建「一帶一路」秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念,倡導(dǎo )並踐行適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的全球觀(guān)、發(fā)展觀(guān)、安全觀(guān)、開(kāi)放觀(guān)、合作觀(guān)、文明觀(guān)、治理觀(guān),為世界各國(guó)走向共同發(fā)展繁榮提供了理念指引和實(shí)踐路徑。
(一)原則:共商、共建、共享
共建「一帶一路」以共商共建共享為原則,積極倡導(dǎo )合作共贏(yíng)理念與正確義利觀(guān),堅(jiān)持各國(guó)都是平等的參與者、貢獻(xiàn)者、受益者,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動(dòng)、成果大共享。
共建「一帶一路」堅(jiān)持共商原則,不是中國(guó)一家的獨(dú)奏,而是各方的大合唱,倡導(dǎo )並踐行真正的多邊主義,堅(jiān)持大家的事由大家商量著辦,充分尊重各國(guó)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu )、法律制度和文化傳統(tǒng)的差異,強(qiáng)調(diào)平等參與、溝通協(xié)商、集思廣(guǎng)益,不附帶任何政治或經(jīng)濟(jì)條件,以自願為基礎(chǔ),最大程度凝聚共識。各國(guó)無(wú)論大小、強(qiáng)弱、貧富,都是平等參與,都可以在雙多邊合作中積極建言獻(xiàn)策。各方加強(qiáng)雙邊或多邊溝通和磋商,共同探索、開(kāi)創(chuàng)性設(shè)立諸多合作機(jī)制,為不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體開(kāi)展對(duì)話(huà)合作、參與全球治理提供共商合作平臺(tái)。
共建「一帶一路」堅(jiān)持共建原則,不是中國(guó)的對(duì)外援助計(jì)劃(huà)和地緣政治工具,而是聯(lián)動(dòng)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng);不是現(xiàn)有地區(qū)機(jī)制的替代,而是與其相互對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補。堅(jiān)持各方共同參與,深度對(duì)接有關(guān)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰略,充分發(fā)掘和發(fā)揮各方發(fā)展潛力和比較優(yōu)勢(shì),共同開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新機(jī)遇、謀求發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間,實(shí)現(xiàn)各施所長(zhǎng)、各盡所能,優(yōu)勢(shì)互補、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。通過(guò)雙邊合作、第三方市場(chǎng)合作、多邊合作等多種形式,鼓勵更多國(guó)家和企業(yè)深入參與,形成發(fā)展合力。遵循市場(chǎng)規(guī)律,通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)參與各方的利益訴求,企業(yè)是主體,政府主要發(fā)揮構(gòu )建平臺(tái)、創(chuàng)立機(jī)制、政策引導(dǎo )的作用。中國(guó)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體量和市場(chǎng)規(guī)模巨大,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富,裝備製造能力強(qiáng)、質(zhì)量好、性價(jià)比高以及產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才、管理等方面的綜合優(yōu)勢(shì),在共建「一帶一路」中發(fā)揮了引領(lǐng)作用。
共建「一帶一路」堅(jiān)持共享原則,秉持互利共贏(yíng)的合作觀(guān),尋求各方利益交匯點(diǎn)和合作最大公約數(shù),對(duì)接各方發(fā)展需求、回應(yīng)人民現(xiàn)實(shí)訴求,實(shí)現(xiàn)各方共享發(fā)展機(jī)遇和成果,不讓任何一個(gè)國(guó)家掉隊(duì)。共建國(guó)家大多屬於發(fā)展中國(guó)家,各方聚力解決發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施落後、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯後、工業(yè)化程度低、資金和技術(shù)缺乏、人才儲(chǔ)備不足等短板問(wèn)題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。中國(guó)堅(jiān)持道義為先、義利並舉,向共建國(guó)家提供力所能及的幫助,真心實(shí)意幫助發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展,同時(shí),以共建「一帶一路」推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開(kāi)放新格局,建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,加快構(gòu )建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
(二)理念:開(kāi)放、綠色、廉潔
共建「一帶一路」始終堅(jiān)守開(kāi)放的本色、綠色的底色、廉潔的亮色,堅(jiān)持開(kāi)放包容,推進(jìn)綠色發(fā)展,以零容忍態(tài)度打擊腐敗,在高質(zhì)量發(fā)展的道路上穩(wěn)步前行。
共建「一帶一路」是大家攜手前行的陽光大道,不是某一方面的私家小路,不排除、也不針對(duì)任何一方,不打地緣博弈小算盤(pán),不搞封閉排他「小圈子」,也不搞基於意識形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)劃(huà)界的小團(tuán)體,更不搞軍事同盟。從亞歐大陸到非洲、美洲、大洋洲,無(wú)論什麼樣的政治體制、歷史文化、宗教信仰、意識形態(tài)、發(fā)展階段,只要有共同發(fā)展的意願都可以參與其中。各方以開(kāi)放包容為導(dǎo )向,堅(jiān)決反對(duì)保護(hù)主義、單邊主義、霸權(quán)主義,共同推進(jìn)全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的大聯(lián)通格局,探索開(kāi)創(chuàng)共贏(yíng)、共擔(dān)、共治的合作新模式,構(gòu )建全球互聯(lián)互通夥伴關(guān)係,建設(shè)和諧共存的大家庭。
共建「一帶一路」順應(yīng)國(guó)際綠色低碳發(fā)展趨勢(shì),倡導(dǎo )尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,尊重各方追求綠色發(fā)展的權(quán)利,響應(yīng)各方可持續(xù)發(fā)展需求,形成共建綠色「一帶一路」共識。各方積極開(kāi)展「一帶一路」綠色發(fā)展政策對(duì)話(huà),分享和展示綠色發(fā)展理念和成效,增進(jìn)綠色發(fā)展共識和行動(dòng),深化綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作,努力建設(shè)資源節(jié)約、綠色低碳的絲綢之路,為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和、應(yīng)對(duì)氣候變化作出重要貢獻(xiàn)。中國(guó)充分發(fā)揮在可再生能源、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì),運(yùn)用中國(guó)技術(shù)、產(chǎn)品、經(jīng)驗(yàn)等,推動(dòng)綠色「一帶一路」合作蓬勃發(fā)展。
共建「一帶一路」將廉潔作為行穩(wěn)致遠(yuǎn)的內(nèi)在要求和必要條件,始終堅(jiān)持一切合作在陽光下運(yùn)行。各方一道完善反腐敗法治體系建設(shè)和機(jī)制建設(shè),深化反腐敗法律法規(guī)對(duì)接,務(wù)實(shí)推進(jìn)國(guó)際反腐合作,堅(jiān)決反對(duì)各類(lèi)腐敗和其他國(guó)際犯罪活動(dòng),持續(xù)打擊商業(yè)賄賂行為,讓資金、項(xiàng)目在廉潔中高效運(yùn)轉(zhuǎn),讓各項(xiàng)合作更好地落地開(kāi)展,讓「一帶一路」成為風(fēng)清氣正的廉潔之路。2019年4月,中國(guó)與有關(guān)國(guó)家、國(guó)際組織以及工商學(xué)術(shù)界代表共同發(fā)起了《廉潔絲綢之路北京倡議》,呼籲各方攜手共商、共建、共享廉潔絲綢之路。中國(guó)「走出去」企業(yè)堅(jiān)持合規(guī)守法經(jīng)營(yíng),既遵守中國(guó)的法律,也遵守所在國(guó)當(dāng)地法律和國(guó)際規(guī)則,提升海外廉潔風(fēng)險(xiǎn)防範能力,加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控,打造良心工程、乾淨工程、精品工程;中央企業(yè)出臺(tái)重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)指南868件,制定崗位合規(guī)職責(zé)清單5000多項(xiàng),中央企業(yè)、中央金融企業(yè)及分支機(jī)構(gòu )制定和完善境外管理制度1.5萬(wàn)餘項(xiàng)。2020年11月,60餘家深度參與「一帶一路」建設(shè)的中方企業(yè)共同發(fā)起《「一帶一路」參與企業(yè)廉潔合規(guī)倡議》。
(三)目標(biāo):高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生
共建「一帶一路」以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性,推動(dòng)高質(zhì)量共建「一帶一路」不斷走深走實(shí)。
共建「一帶一路」引入各方普遍支持的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、採購(gòu)、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)執(zhí)行普遍接受的國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),以高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)各領(lǐng)域合作和項(xiàng)目建設(shè)。倡導(dǎo )對(duì)接國(guó)際先進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),打造高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū),實(shí)行更高水平的貿(mào)易投資自由化便利化政策,暢通人員、貨物、資金、數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng),實(shí)現(xiàn)更高水平互聯(lián)互通和更深層次交流合作。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、接地氣,對(duì)標(biāo)國(guó)際一流、追求高性價(jià)比,先試點(diǎn)、再推廣(guǎng),倡導(dǎo )參與各方採用適合自己的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、走符合自身國(guó)情的發(fā)展道路。中國(guó)成立高規(guī)格的推進(jìn)「一帶一路」建設(shè)領(lǐng)導(dǎo )機(jī)構(gòu ),發(fā)布一系列政策文件,推動(dòng)共建「一帶一路」頂層設(shè)計(jì)不斷完善、務(wù)實(shí)舉措不斷落地。
共建「一帶一路」對(duì)接聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程,走經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之路,努力消除制約發(fā)展的根源和障礙,增強(qiáng)共建國(guó)家自主發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,推動(dòng)各國(guó)實(shí)現(xiàn)持久、包容和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),並將可持續(xù)發(fā)展理念融入項(xiàng)目選擇、實(shí)施、管理等各個(gè)方面。遵循國(guó)際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則,不斷完善長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的投融資體系,積極創(chuàng)新投融資模式、拓寬投融資渠道,形成了穩(wěn)定、透明、高質(zhì)量的資金保障體系,確保商業(yè)和財政上的可持續(xù)性。沒有任何一個(gè)國(guó)家因為參與共建「一帶一路」合作而陷入債務(wù)危機(jī)。
共建「一帶一路」堅(jiān)持以人民為中心,聚焦消除貧困、增加就業(yè)、改善民生,讓合作成果更好惠及全體人民。各方深化公共衛(wèi)生、減貧減災、綠色發(fā)展、科技教育、文化藝術(shù)、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域合作,促進(jìn)政黨、社會(huì)組織、智庫(kù)和青年、婦女及地方交流協(xié)同並進(jìn),著力打造接地氣、聚人心的民生工程,不斷增強(qiáng)民眾的獲得感和幸福感。中國(guó)積極推進(jìn)對(duì)外援助和惠及民生的「小而美」項(xiàng)目建設(shè),足跡從亞洲到非洲,從拉丁美洲到南太平洋,一條條公路鐵路,一座座學(xué)校醫(yī)院,一片片農(nóng)田村舍,助力共建國(guó)家減貧脫貧、增進(jìn)民生福祉。
(四)願景:造福世界的幸福路
作為一個(gè)發(fā)展的倡議、合作的倡議、開(kāi)放的倡議,共建「一帶一路」追求的是發(fā)展、崇尚的是共贏(yíng)、傳遞的是希望,目的是增進(jìn)理解信任、加強(qiáng)全方位交流,進(jìn)而促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮。
和平之路。和平是發(fā)展的前提,發(fā)展是和平的基礎(chǔ)。共建「一帶一路」超越以實(shí)力抗衡為基礎(chǔ)的叢林法則、霸權(quán)秩序,摒棄你輸(shū)我贏(yíng)、你死我活的零和邏輯,跳出意識形態(tài)對(duì)立、地緣政治博弈的冷戰思維,走和平發(fā)展道路,致力於從根本上解決永久和平和普遍安全問(wèn)題。各國(guó)尊重彼此主權(quán)、尊嚴(yán)、領(lǐng)土完整,尊重彼此發(fā)展道路和社會(huì)制度,尊重彼此核心利益和重大關(guān)切。中國(guó)作為發(fā)起方,積極推動(dòng)構(gòu )建相互尊重、公平正義、合作共贏(yíng)的新型國(guó)際關(guān)係,打造對(duì)話(huà)不對(duì)抗、結(jié)伴不結(jié)盟的夥伴關(guān)係,推動(dòng)各方樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀(guān),營(yíng)造共建共享的安全格局,構(gòu )建和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
繁榮之路。共建「一帶一路」不走剝削掠奪的殖民主義老路,不做凌駕於人的強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣,不搞「中心-邊緣」的依附體系,更不轉(zhuǎn)嫁問(wèn)題、以鄰為壑、損人利己,目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng)、共同發(fā)展繁榮。各方緊緊抓住發(fā)展這個(gè)最大公約數(shù),發(fā)揮各自資源和潛能優(yōu)勢(shì),激發(fā)各自增長(zhǎng)動(dòng)力,增強(qiáng)自主發(fā)展能力,共同營(yíng)造更多發(fā)展機(jī)遇和空間,推動(dòng)形成世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新中心、新動(dòng)能,帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的普惠性增長(zhǎng),推動(dòng)全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包容新階段。
開(kāi)放之路。共建「一帶一路」超越國(guó)界阻隔、超越意識形態(tài)分歧、超越發(fā)展階段區(qū)別、超越社會(huì)制度差異、超越地緣利益紛爭(zhēng),是開(kāi)放包容的合作進(jìn)程;不是另起爐灶、推倒重來(lái),而是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際機(jī)制的有益補充和完善。各方堅(jiān)持多邊貿(mào)易體制的核心價(jià)值和基本原則,共同打造開(kāi)放型合作平臺(tái),維護(hù)和發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì),創(chuàng)造有利於開(kāi)放發(fā)展的環(huán)境,構(gòu )建公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系,推進(jìn)合作共贏(yíng)、合作共擔(dān)、合作共治的共同開(kāi)放,促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合,促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化,維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通,建設(shè)開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的經(jīng)濟(jì)全球化。
創(chuàng)新之路。創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的重要力量。共建「一帶一路」堅(jiān)持創(chuàng)新驅動(dòng)發(fā)展,把握數(shù)位化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機(jī)遇,探索新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式,探尋新的增長(zhǎng)動(dòng)能和發(fā)展路徑,助力各方實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。各方共同加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,推進(jìn)數(shù)字絲綢之路建設(shè),加強(qiáng)科技前沿領(lǐng)域創(chuàng)新合作,促進(jìn)科技同產(chǎn)業(yè)、科技同金融深度融合,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,集聚創(chuàng)新資源,推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局,縮小數(shù)字鴻溝,為共同發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
文明之路。共建「一帶一路」堅(jiān)持平等、互鑑、對(duì)話(huà)、包容的文明觀(guān),弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值,以文明交流超越文明隔閡,以文明互鑑超越文明衝突,以文明共存超越文明優(yōu)越,推動(dòng)文明間和而不同、求同存異、互學(xué)互鑑。各方積極建立多層次人文合作機(jī)制,搭建更多合作平臺(tái),開(kāi)闢更多合作渠道,密切各領(lǐng)域往來(lái),推動(dòng)不同國(guó)家間相互理解、相互尊重、相互信任,更好地凝聚思想和價(jià)值共識,實(shí)現(xiàn)人類(lèi)文明創(chuàng)新發(fā)展。
三、促進(jìn)全方位多領(lǐng)域互聯(lián)互通
共建「一帶一路」圍繞互聯(lián)互通,以基礎(chǔ)設(shè)施「硬聯(lián)通」為重要方向,以規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)「軟聯(lián)通」為重要支撐,以共建國(guó)家人民「心聯(lián)通」為重要基礎(chǔ),不斷深化政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通,不斷拓展合作領(lǐng)域,成為當(dāng)今世界範圍最廣(guǎng)、規(guī)模最大的國(guó)際合作平臺(tái)。
(一)政策溝通廣(guǎng)泛深入
政策溝通是共建「一帶一路」的重要保障。中國(guó)與共建國(guó)家、國(guó)際組織積極構(gòu )建多層次政策溝通交流機(jī)制,在發(fā)展戰略規(guī)劃(huà)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策、管理規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等方面發(fā)揮政策協(xié)同效應(yīng),共同制訂推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃(huà)和措施,為深化務(wù)實(shí)合作注入了「潤(rùn)滑劑」和「催化劑」,共建「一帶一路」日益成為各國(guó)交流合作的重要框架。
戰略對(duì)接和政策協(xié)調(diào)持續(xù)深化。在全球層面,2016年11月,在第71屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上,193個(gè)會(huì)員國(guó)一致贊同將「一帶一路」倡議寫(xiě)入聯(lián)大決議;2017年3月,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)第2344號(hào)決議,呼籲通過(guò)「一帶一路」建設(shè)等加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作;聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃(huà)署、世界衛(wèi)生組織等先後與中國(guó)籤署「一帶一路」合作協(xié)議。在世界貿(mào)易組織,中國(guó)推動(dòng)完成《投資便利化協(xié)定》文本談判,將在超過(guò)110個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的投資管理體系,促進(jìn)「一帶一路」投資合作。在區(qū)域和多邊層面,共建「一帶一路」同聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、《東協(xié)互聯(lián)互通總體規(guī)劃(huà)2025》、東協(xié)印太展望、非盟《2063年議程》、歐盟歐亞互聯(lián)互通戰略等有效對(duì)接,支持區(qū)域一體化進(jìn)程和全球發(fā)展事業(yè)。在雙邊層面,共建「一帶一路」與俄羅斯歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)、哈薩克斯坦「光明之路」新經(jīng)濟(jì)政策、土庫(kù)曼斯坦「復興絲綢之路」戰略、蒙古國(guó)「草原之路」倡議、印度尼西亞「全球海洋支點(diǎn)」構(gòu )想、菲律賓「多建好建」規(guī)劃(huà)、越南「兩(liǎng)廊一圈」、南非「經(jīng)濟(jì)重建和復甦計(jì)劃(huà)」、埃及蘇伊士運(yùn)河走廊開(kāi)發(fā)計(jì)劃(huà)、沙特「2030願景」等多國(guó)戰略實(shí)現(xiàn)對(duì)接。截至2023年6月底,中國(guó)與五大洲的150多個(gè)國(guó)家、30多個(gè)國(guó)際組織籤署了200多份共建「一帶一路」合作文件,形成一大批標(biāo)誌性項(xiàng)目和惠民生的「小而美」項(xiàng)目。
政策溝通長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。以元首外交為引領(lǐng),以政府間戰略溝通為支撐,以地方和部門(mén)間政策協(xié)調(diào)為助力,以企業(yè)、社會(huì)組織等開(kāi)展項(xiàng)目合作為載體,建立起多層次、多平臺(tái)、多主體的常規(guī)性溝通渠道。中國(guó)成功舉辦兩(liǎng)屆「一帶一路」國(guó)際合作高峰論壇,為各參與國(guó)家和國(guó)際組織深化交往、增進(jìn)互信、密切來(lái)往提供了重要平臺(tái)。2017年的第一屆「一帶一路」國(guó)際合作高峰論壇,29個(gè)國(guó)家的元首和政府首腦出席,140多個(gè)國(guó)家和80多個(gè)國(guó)際組織的1600多名代表參會(huì),形成了5大類(lèi)、279項(xiàng)務(wù)實(shí)成果。2019年的第二屆「一帶一路」國(guó)際合作高峰論壇,38個(gè)國(guó)家的元首和政府首腦及聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)際貨幣基金組織總裁等40位領(lǐng)導(dǎo )人出席圓桌峰會(huì),超過(guò)150個(gè)國(guó)家、92個(gè)國(guó)際組織的6000餘名代表參會(huì),形成了6大類(lèi)、283項(xiàng)務(wù)實(shí)成果。
多邊合作不斷推進(jìn)。在共建「一帶一路」框架下,中外合作夥伴發(fā)起成立了20餘個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域多邊對(duì)話(huà)合作機(jī)制,涵蓋鐵路、港口、能源、金融、稅收、環(huán)保、減災、智庫(kù)、媒體等領(lǐng)域,參與成員數(shù)量持續(xù)提升。共建國(guó)家還依託中國(guó)-東協(xié)(10+1)合作、中非合作論壇、中阿合作論壇、中拉論壇、中國(guó)-太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇、中國(guó)-中東歐國(guó)家合作、世界經(jīng)濟(jì)論壇、博鰲亞洲論壇、中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo )人峰會(huì)等重大多邊合作機(jī)制平臺(tái),不斷深化務(wù)實(shí)合作。
規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接紮實(shí)推進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)化合作水平不斷提升,截至2023年6月底,中國(guó)已與巴基斯坦、俄羅斯、希臘、衣索比亞、哥斯大黎加等65個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu )以及國(guó)際和區(qū)域組織籤署了107份標(biāo)準(zhǔn)化合作文件,促進(jìn)了民用航空、氣候變化、農(nóng)業(yè)食品、建材、電動(dòng)汽車(chē)、油氣管道、物流、小水電、海洋和測(cè)繪等多領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作。「一帶一路」標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)運(yùn)行良好,標(biāo)準(zhǔn)化概況信息已覆蓋149個(gè)共建國(guó)家,可提供59個(gè)國(guó)家、6個(gè)國(guó)際和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織的標(biāo)準(zhǔn)化題錄信息精準(zhǔn)檢索服務(wù),在共建國(guó)家間架起了標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通的橋梁。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版供給能力持續(xù)提升,發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版近1400項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外文版1000多項(xiàng)。2022年5月,亞非法協(xié)在香港設(shè)立區(qū)域仲裁中心,積極為共建「一帶一路」提供多元糾紛解決路徑。中國(guó)持續(xù)加強(qiáng)與俄羅斯、馬來(lái)西亞、新加坡等22個(gè)國(guó)家和地區(qū)的跨境會(huì)計(jì)審計(jì)監(jiān)管合作,為拓展跨境投融資渠道提供制度保障。
(二)設(shè)施聯(lián)通初具規(guī)模
設(shè)施聯(lián)通是共建「一帶一路」的優(yōu)先領(lǐng)域。共建「一帶一路」以「六廊六路多國(guó)多港」為基本架構(gòu ),加快推進(jìn)多層次、複合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),基本形成「陸海天網(wǎng)」四位一體的互聯(lián)互通格局,為促進(jìn)經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)能合作、加強(qiáng)文化交流和人員往來(lái)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)走廊和國(guó)際通道建設(shè)卓有成效。共建國(guó)家共同推進(jìn)國(guó)際骨幹通道建設(shè),打造連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。中巴經(jīng)濟(jì)走廊方向,重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),白沙瓦-喀拉蚩高速公路(蘇庫(kù)爾至木爾坦段)、喀喇崑崙公路二期(赫韋利揚-塔科特段)、拉合爾軌道交通橙線(xiàn )項(xiàng)目竣工通車(chē),薩希瓦爾、卡西姆港、塔爾、胡布等電站保持安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng),默拉直流輸(shū)電項(xiàng)目投入商業(yè)運(yùn)營(yíng),卡洛特水電站併網(wǎng)發(fā)電,拉沙卡伊特別經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入全面建設(shè)階段。新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊方向,匈塞鐵路塞爾維亞貝爾格勒-諾維薩德段於2022年3月開(kāi)通運(yùn)營(yíng),匈牙利布達(dá)佩斯-克萊比奧段啟動(dòng)軌道鋪設(shè)工作;克羅埃西亞佩列沙茨跨海大橋迎來(lái)通車(chē)一周年;雙西公路全線(xiàn )貫通;黑山南北高速公路順利建成並投入運(yùn)營(yíng)。中國(guó)-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊方向,中老鐵路全線(xiàn )建成通車(chē)且運(yùn)營(yíng)成效良好,黃金運(yùn)輸(shū)通道作用日益彰顯;作為中印尼共建「一帶一路」的旗艦項(xiàng)目,時(shí)速350公裡的雅萬(wàn)高鐵開(kāi)通運(yùn)行;中泰鐵路一期(曼谷-呵叻)籤署線(xiàn )上工程合同,土建工程已開(kāi)工11個(gè)標(biāo)段(其中1個(gè)標(biāo)段已完工)。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊方向,中俄黑河公路橋、同江鐵路橋通車(chē)運(yùn)營(yíng),中俄東線(xiàn )天然氣管道正式通氣,中蒙俄中線(xiàn )鐵路升級(jí)改造和發(fā)展可行性研究正式啟動(dòng)。中國(guó)-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊方向,中吉烏公路運(yùn)輸(shū)線(xiàn )路實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行,中國(guó)-中亞天然氣管道運(yùn)行穩(wěn)定,哈薩克斯坦北哈州糧油專(zhuān)線(xiàn )與中歐班列併網(wǎng)運(yùn)行。孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊方向,中緬原油和天然氣管道建成投產(chǎn),中緬鐵路木姐-曼德勒鐵路完成可行性研究,曼德勒-皎漂鐵路啟動(dòng)可行性研究,中孟友誼大橋、多哈扎裡至科克斯巴扎爾鐵路等項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展。在非洲,蒙內(nèi)鐵路、亞吉鐵路等先後通車(chē)運(yùn)營(yíng),成為拉動(dòng)東非乃至整個(gè)非洲國(guó)家縱深發(fā)展的重要通道。
海上互聯(lián)互通水平不斷提升。共建國(guó)家港口航運(yùn)合作不斷深化,貨物運(yùn)輸(shū)效率大幅提升:希臘比雷埃夫斯港年貨物吞吐量增至500萬(wàn)標(biāo)箱以上,躍升為歐洲第四大貨櫃港口、地中海領(lǐng)先貨櫃大港;巴基斯坦瓜達(dá)爾港共建取得重大進(jìn)展,正朝著物流樞紐和產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn);緬甸皎漂深水港項(xiàng)目正在開(kāi)展地勘、環(huán)社評(píng)等前期工作;斯裡蘭卡漢班託塔港散雜貨年吞吐量增至120.5萬(wàn)噸;義大利瓦多貨櫃碼頭開(kāi)港運(yùn)營(yíng),成為義大利第一個(gè)半自動(dòng)化碼頭;奈及利亞萊基深水港項(xiàng)目建成並投入運(yùn)營(yíng),成為中西非地區(qū)重要的現(xiàn)代化深水港。「絲路海運(yùn)」網(wǎng)絡(luò)持續(xù)拓展,截至2023年6月底,「絲路海運(yùn)」航線(xiàn )已通達(dá)全球43個(gè)國(guó)家的117個(gè)港口,300多家國(guó)內(nèi)外知名航運(yùn)公司、港口企業(yè)、智庫(kù)等加入「絲路海運(yùn)」聯(lián)盟。「海上絲綢之路海洋環(huán)境預報(bào)保障系統(tǒng)」持續(xù)業(yè)務(wù)化運(yùn)行,範圍覆蓋共建國(guó)家100多個(gè)城市。
「空中絲綢之路」建設(shè)成效顯著。共建國(guó)家間航空航線(xiàn )網(wǎng)絡(luò)加快拓展,空中聯(lián)通水平穩(wěn)步提升。中國(guó)已與104個(gè)共建國(guó)家籤署雙邊航空運(yùn)輸(shū)協(xié)定,與57個(gè)共建國(guó)家實(shí)現(xiàn)空中直航,跨境運(yùn)輸(shū)便利化水平不斷提高。中國(guó)企業(yè)積極參與巴基斯坦、尼泊爾、多哥等共建國(guó)家民航基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作,助力當(dāng)地民航事業(yè)發(fā)展。中國(guó)民航「一帶一路」合作平臺(tái)於2020年8月正式成立,共建國(guó)家民航交流合作機(jī)制和平臺(tái)更加健全。新冠疫情期間,以河南鄭州-盧森堡為代表的「空中絲綢之路」不停飛、不斷航,運(yùn)送大量抗疫物資,在中歐間發(fā)揮了「空中生命線(xiàn )」的作用,為維護(hù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)大通道持續(xù)拓展。中歐班列、中歐陸海快線(xiàn )、西部陸海新通道、連雲港-霍爾果斯新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)等國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)穩(wěn)步發(fā)展。中歐班列通達(dá)歐洲25個(gè)國(guó)家的200多個(gè)城市,86條時(shí)速120公裡的運(yùn)行線(xiàn )路穿越亞歐腹地主要區(qū)域,物流配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋歐亞大陸;截至2023年6月底,中歐班列累計(jì)開(kāi)行7.4萬(wàn)列,運(yùn)輸(shū)近700萬(wàn)標(biāo)箱,貨物品類(lèi)達(dá)5萬(wàn)多種,涉及汽車(chē)整車(chē)、機(jī)械設(shè)備、電子產(chǎn)品等53大門(mén)類(lèi),合計(jì)貨值超3000億美元。中歐陸海快線(xiàn )從無(wú)到有,成為繼傳統(tǒng)海運(yùn)航線(xiàn )、陸上中歐班列之外中歐間的第三條貿(mào)易通道,2022年全通道運(yùn)輸(shū)總箱量超過(guò)18萬(wàn)標(biāo)箱,火車(chē)開(kāi)行2600餘列。西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列覆蓋中國(guó)中西部18個(gè)省(區(qū)、市),貨物流向通達(dá)100多個(gè)國(guó)家的300多個(gè)港口。
(三)貿(mào)易暢通便捷高效
貿(mào)易投資合作是共建「一帶一路」的重要內(nèi)容。共建國(guó)家著力解決貿(mào)易投資自由化便利化問(wèn)題,大幅消除貿(mào)易投資壁壘,改善區(qū)域內(nèi)和各國(guó)營(yíng)商環(huán)境,建設(shè)自由貿(mào)易區(qū),拓寬貿(mào)易領(lǐng)域、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu ),拓展相互投資和產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域,推動(dòng)建立更加均衡、平等和可持續(xù)的貿(mào)易體系,發(fā)展互利共贏(yíng)的經(jīng)貿(mào)關(guān)係,共同做大做好合作「蛋糕」。
貿(mào)易投資規(guī)模穩(wěn)步擴大。2013-2022年,中國(guó)與共建國(guó)家進(jìn)出口總額累計(jì)19.1萬(wàn)億美元,年均增長(zhǎng)6.4%;與共建國(guó)家雙向投資累計(jì)超過(guò)3800億美元,其中中國(guó)對(duì)外直接投資超過(guò)2400億美元;中國(guó)在共建國(guó)家承包工程新籤合同額、完成營(yíng)業(yè)額累計(jì)分別達(dá)到2萬(wàn)億美元、1.3萬(wàn)億美元。2022年,中國(guó)與共建國(guó)家進(jìn)出口總額近2.9萬(wàn)億美元,佔同期中國(guó)外貿(mào)總值的45.4%,較2013年提高了6.2個(gè)百分點(diǎn);中國(guó)民營(yíng)企業(yè)對(duì)共建國(guó)家進(jìn)出口總額超過(guò)1.5萬(wàn)億美元,佔同期中國(guó)與共建國(guó)家進(jìn)出口總額的53.7%。
貿(mào)易投資自由化便利化水平不斷提升。共建國(guó)家共同維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易,努力營(yíng)造密切彼此間經(jīng)貿(mào)關(guān)係的良好制度環(huán)境,在工作制度對(duì)接、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、電子證書(shū)聯(lián)網(wǎng)等方面取得積極進(jìn)展。截至2023年8月底,80多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與中國(guó)發(fā)起的《「一帶一路」貿(mào)易暢通合作倡議》。中國(guó)與28個(gè)國(guó)家和地區(qū)籤署21個(gè)自貿(mào)協(xié)定;《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)夥伴關(guān)係協(xié)定》(RCEP)於2022年1月1日正式生效,是世界上人口規(guī)模和經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū),與共建「一帶一路」覆蓋國(guó)家和地區(qū)、涵蓋領(lǐng)域和內(nèi)容等方面相互重疊、相互補充,在亞洲地區(qū)形成雙輪驅動(dòng)的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展新格局。中國(guó)還積極推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋夥伴關(guān)係協(xié)定》(CPTPP)和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)夥伴關(guān)係協(xié)定》(DEPA)。中國(guó)與135個(gè)國(guó)家和地區(qū)籤訂了雙邊投資協(xié)定;與112個(gè)國(guó)家和地區(qū)籤署了避免雙重徵稅協(xié)定(含安排、協(xié)議);與35個(gè)共建國(guó)家實(shí)現(xiàn)「經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者」(AEO)互認(rèn);與14個(gè)國(guó)家籤署第三方市場(chǎng)合作文件。中國(guó)與新加坡、巴基斯坦、蒙古國(guó)、伊朗等共建國(guó)家建立了「單一窗口」合作機(jī)制、籤署了海關(guān)檢驗(yàn)檢疫合作文件,有效提升了口岸通關(guān)效率。
貿(mào)易投資平臺(tái)作用更加凸顯。中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)是全球首個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì),已連續(xù)成功舉辦五屆,累計(jì)意向成交額近3500億美元,約2000個(gè)首發(fā)首展商品亮相,參與國(guó)別與參與主體多元廣(guǎng)泛,成為國(guó)際採購(gòu)、投資促進(jìn)、人文交流、開(kāi)放合作、全球共享的國(guó)際公共平臺(tái)。中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)、中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、中國(guó)-阿拉伯國(guó)家博覽會(huì)、中俄博覽會(huì)、中國(guó)-中東歐國(guó)家博覽會(huì)、中國(guó)-東協(xié)博覽會(huì)、中國(guó)-亞歐博覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)影響不斷擴大,有力促進(jìn)了共建國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)投資合作。中國(guó)香港特別行政區(qū)成功舉辦了8屆「一帶一路」高峰論壇,中國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)成功舉辦了14屆國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇,在助力共建「一帶一路」經(jīng)貿(mào)投資合作中發(fā)揮了重要作用。
產(chǎn)業(yè)合作深入推進(jìn)。共建國(guó)家致力於打造協(xié)同發(fā)展、互利共贏(yíng)的合作格局,有力促進(jìn)了各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu )升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化布局。共建國(guó)家共同推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作,深化鋼鐵、有色金屬、建材、汽車(chē)、工程機(jī)械、資源能源、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)合作,探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源汽車(chē)、核能與核技術(shù)、5G等新興產(chǎn)業(yè)合作,與有意願的國(guó)家開(kāi)展三方、多方市場(chǎng)合作,促進(jìn)各方優(yōu)勢(shì)互補、互惠共贏(yíng)。截至2023年6月底,中國(guó)已同40多個(gè)國(guó)家籤署了產(chǎn)能合作文件,中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)、中國(guó)-東協(xié)礦業(yè)合作論壇等成為共建國(guó)家開(kāi)展礦業(yè)產(chǎn)能合作的重要平臺(tái)。上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示範基地助力共建「一帶一路」農(nóng)業(yè)科技發(fā)展,促進(jìn)國(guó)家間農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作。中國(guó)與巴基斯坦合作建設(shè)的喀拉蚩核電站K2、K3兩(liǎng)臺(tái)「華龍一號(hào)」核電機(jī)組建成投運(yùn),中國(guó)與哈薩克斯坦合資的烏裡賓核燃料元件組裝廠(chǎng)成功投產(chǎn),中國(guó)-東協(xié)和平利用核技術(shù)論壇為共建國(guó)家開(kāi)展核技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作、助力民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立了橋梁和紐帶。中國(guó)企業(yè)與共建國(guó)家政府、企業(yè)合作共建的海外產(chǎn)業(yè)園超過(guò)70個(gè),中馬、中印尼「兩(liǎng)國(guó)雙園」及中白工業(yè)園、中阿(聯(lián)酋)產(chǎn)能合作示範園、中埃(及)·泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等穩(wěn)步推進(jìn)。
(四)資金融通日益多元
資金融通是共建「一帶一路」的重要支撐。共建國(guó)家及有關(guān)機(jī)構(gòu )積極開(kāi)展多種形式的金融合作,創(chuàng)新投融資模式、拓寬投融資渠道、豐富投融資主體、完善投融資機(jī)制,大力推動(dòng)政策性金融、開(kāi)發(fā)性金融、商業(yè)性金融、合作性金融支持共建「一帶一路」,努力構(gòu )建長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的投融資體系。
金融合作機(jī)制日益健全。中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行推動(dòng)成立中國(guó)-中東歐銀聯(lián)體、中國(guó)-阿拉伯國(guó)家銀聯(lián)體、中國(guó)-東協(xié)銀聯(lián)體、中日韓-東協(xié)銀聯(lián)體、中非金融合作銀聯(lián)體、中拉開(kāi)發(fā)性金融合作機(jī)制等多邊金融合作機(jī)制,中國(guó)工商銀行推動(dòng)成立「一帶一路」銀行間常態(tài)化合作機(jī)制。截至2023年6月底,共有13家中資銀行在50個(gè)共建國(guó)家設(shè)立145家一級(jí)機(jī)構(gòu ),131個(gè)共建國(guó)家的1770萬(wàn)家商戶(hù)開(kāi)通銀聯(lián)卡業(yè)務(wù),74個(gè)共建國(guó)家開(kāi)通銀聯(lián)行動(dòng)支付服務(wù)。「一帶一路」創(chuàng)新發(fā)展中心、「一帶一路」財經(jīng)發(fā)展研究中心、中國(guó)-國(guó)際貨幣基金組織聯(lián)合能力建設(shè)中心相繼設(shè)立。中國(guó)已與20個(gè)共建國(guó)家籤署雙邊本幣互換(huàn)協(xié)議,在17個(gè)共建國(guó)家建立人民幣清算安排,人民幣跨境支付系統(tǒng)的參與者數(shù)量、業(yè)務(wù)量、影響力逐步提升,有效促進(jìn)了貿(mào)易投資便利化。金融監(jiān)管合作和交流持續(xù)推進(jìn),中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)(現(xiàn)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局)、證監(jiān)會(huì)與境外多個(gè)國(guó)家的監(jiān)管機(jī)構(gòu )籤署監(jiān)管合作諒解備忘錄,推動(dòng)建立區(qū)域內(nèi)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)資金高效配置,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控,為各類(lèi)金融機(jī)構(gòu )及投資主體創(chuàng)造良好投資條件。
投融資渠道平臺(tái)不斷拓展。中國(guó)出資設(shè)立絲路基金,並與相關(guān)國(guó)家一道成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。絲路基金專(zhuān)門(mén)服務(wù)於「一帶一路」建設(shè),截至2023年6月底,絲路基金累計(jì)籤約投資項(xiàng)目75個(gè),承諾投資金額約220.4億美元;亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已有106個(gè)成員,批准227個(gè)投資項(xiàng)目,共投資436億美元,項(xiàng)目涉及交通、能源、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域,為共建國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供投融資支持。中國(guó)積極參與現(xiàn)有各類(lèi)融資安排機(jī)制,與世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu )籤署合作備忘錄,與國(guó)際金融機(jī)構(gòu )聯(lián)合籌建多邊開(kāi)發(fā)融資合作中心,與歐洲復興開(kāi)發(fā)銀行加強(qiáng)第三方市場(chǎng)投融資合作,與國(guó)際金融公司、非洲開(kāi)發(fā)銀行等開(kāi)展聯(lián)合融資,有效撬動(dòng)市場(chǎng)資金參與。中國(guó)發(fā)起設(shè)立中國(guó)-歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金、中拉合作基金、中國(guó)-中東歐投資合作基金、中國(guó)-東協(xié)投資合作基金、中拉產(chǎn)能合作投資基金、中非產(chǎn)能合作基金等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作基金,有效拓展了共建國(guó)家投融資渠道。中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行分別設(shè)立「一帶一路」專(zhuān)項(xiàng)貸款,集中資源加大對(duì)共建「一帶一路」的融資支持。截至2022年底,中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行已直接為1300多個(gè)「一帶一路」項(xiàng)目提供了優(yōu)質(zhì)金融服務(wù),有效發(fā)揮了開(kāi)發(fā)性金融引領(lǐng)、匯聚境內(nèi)外各類(lèi)資金共同參與共建「一帶一路」的融資先導(dǎo )作用;中國(guó)進(jìn)出口銀行「一帶一路」貸款餘額達(dá)2.2萬(wàn)億元,覆蓋超過(guò)130個(gè)共建國(guó)家,貸款項(xiàng)目累計(jì)拉動(dòng)投資4000多億美元,帶動(dòng)貿(mào)易超過(guò)2萬(wàn)億美元。中國(guó)信保充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)政策性職能,積極為共建「一帶一路」提供綜合保障。
投融資方式持續(xù)創(chuàng)新。基金、債券等多種創(chuàng)新模式不斷發(fā)展,共建「一帶一路」金融合作水平持續(xù)提升。中國(guó)證券行業(yè)設(shè)立多個(gè)「一帶一路」主題基金,建立「一帶一路」主題指數(shù)。2015年12月,中國(guó)證監(jiān)會(huì)正式啟動(dòng)境外機(jī)構(gòu )在交易所市場(chǎng)發(fā)行人民幣債券(「熊貓債」)試點(diǎn),截至2023年6月底,交易所債券市場(chǎng)已累計(jì)發(fā)行「熊貓債」99只,累計(jì)發(fā)行規(guī)模1525.4億元;累計(jì)發(fā)行「一帶一路」債券46只,累計(jì)發(fā)行規(guī)模527.2億元。綠色金融穩(wěn)步發(fā)展。2019年5月,中國(guó)工商銀行發(fā)行同時(shí)符合國(guó)際綠色債券準(zhǔn)則和中國(guó)綠色債券準(zhǔn)則的首隻「一帶一路」銀行間常態(tài)化合作機(jī)制(BRBR)綠色債券;截至2022年底,已有40多家全球大型機(jī)構(gòu )籤署了《「一帶一路」綠色投資原則》;2023年6月,中國(guó)進(jìn)出口銀行發(fā)行推進(jìn)共建「一帶一路」國(guó)際合作和支持共建「一帶一路」基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主題金融債。中國(guó)境內(nèi)證券期貨交易所與共建國(guó)家交易所穩(wěn)步推進(jìn)股權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)等方面務(wù)實(shí)合作,積極支持哈薩克斯坦阿斯塔納國(guó)際交易所、巴基斯坦證券交易所、孟加拉國(guó)達(dá)卡證券交易所等共建或參股交易所市場(chǎng)發(fā)展。
債務(wù)可持續(xù)性不斷增強(qiáng)。按照平等參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則,中國(guó)與28個(gè)國(guó)家共同核准《「一帶一路」融資指導(dǎo )原則》,推動(dòng)共建國(guó)家政府、金融機(jī)構(gòu )和企業(yè)重視債務(wù)可持續(xù)性,提升債務(wù)管理能力。中國(guó)借鑑國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行低收入國(guó)家債務(wù)可持續(xù)性分析框架,結(jié)合共建國(guó)家實(shí)際情況制定債務(wù)可持續(xù)性分析工具,發(fā)布《「一帶一路」債務(wù)可持續(xù)性分析框架》,鼓勵各方在自願基礎(chǔ)上使用。中國(guó)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益為導(dǎo )向,根據(jù)項(xiàng)目所在國(guó)需求及實(shí)際情況為項(xiàng)目建設(shè)提供貸款,避免給所在國(guó)造成債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財政負(fù)擔(dān);投資重點(diǎn)領(lǐng)域是互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及共建國(guó)家急需的民生項(xiàng)目,為共建國(guó)家帶來(lái)了有效投資,增加了優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)力。許多智庫(kù)專(zhuān)家和國(guó)際機(jī)構(gòu )研究指出,幾乎所有「一帶一路」項(xiàng)目都是由東道國(guó)出於本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善而發(fā)起的,其遵循的是經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯,而非地緣政治邏輯。
(五)民心相通基礎(chǔ)穩(wěn)固
民心相通是共建「一帶一路」的社會(huì)根基。共建國(guó)家傳承和弘揚絲綢之路友好合作精神,廣(guǎng)泛開(kāi)展文化旅遊合作、教育交流、媒體和智庫(kù)合作、民間交往等,推動(dòng)文明互學(xué)互鑑和文化融合創(chuàng)新,形成了多元互動(dòng)、百花齊放的人文交流格局,夯實(shí)了共建「一帶一路」的民意基礎(chǔ)。
文化旅遊合作豐富多彩。截至2023年6月底,中國(guó)已與144個(gè)共建國(guó)家籤署文化和旅遊領(lǐng)域合作文件。中國(guó)與共建國(guó)家共同創(chuàng)建合作平臺(tái),成立了絲綢之路國(guó)際劇院聯(lián)盟、博物館聯(lián)盟、藝術(shù)節(jié)聯(lián)盟、圖書(shū)館聯(lián)盟和美術(shù)館聯(lián)盟,成員單位達(dá)562家,其中包括72個(gè)共建國(guó)家的326個(gè)文化機(jī)構(gòu )。中國(guó)不斷深化對(duì)外文化交流,啟動(dòng)實(shí)施「文化絲路」計(jì)劃(huà),廣(guǎng)泛開(kāi)展「歡樂春節(jié)」「你好!中國(guó)」「藝匯絲路」等重點(diǎn)品牌活動(dòng)。中國(guó)與汶萊、柬埔寨、希臘、義大利、馬來(lái)西亞、俄羅斯及東協(xié)等共同舉辦文化年、旅遊年,與共建國(guó)家互辦文物展、電影節(jié)、藝術(shù)節(jié)、圖書(shū)展、音樂節(jié)等活動(dòng)及圖書(shū)廣(guǎng)播影視精品創(chuàng)作和互譯互播,實(shí)施「一帶一路」主題舞臺(tái)藝術(shù)作品創(chuàng)作推廣(guǎng)項(xiàng)目、「一帶一路」國(guó)際美術(shù)工程和文化睦鄰工程,紮實(shí)推進(jìn)亞洲文化遺產(chǎn)保護(hù)行動(dòng)。中國(guó)在44個(gè)國(guó)家設(shè)立46家海外中國(guó)文化中心,其中共建國(guó)家32家;在18個(gè)國(guó)家設(shè)立20家旅遊辦事處,其中共建國(guó)家8家。
教育交流合作廣(guǎng)泛深入。中國(guó)發(fā)布《推進(jìn)共建「一帶一路」教育行動(dòng)》,推進(jìn)教育領(lǐng)域國(guó)際交流與合作。截至2023年6月底,中國(guó)已與45個(gè)共建國(guó)家和地區(qū)籤署高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議。中國(guó)設(shè)立「絲綢之路」中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金,中國(guó)地方省份、中國(guó)香港特別行政區(qū)、中國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)和高校、科研機(jī)構(gòu )也面向共建國(guó)家設(shè)立了獎(jiǎng)學(xué)金。中國(guó)院校在132個(gè)共建國(guó)家辦有313所孔子學(xué)院、315所孔子課堂;「漢語橋」夏令營(yíng)項(xiàng)目累計(jì)邀請100餘個(gè)共建國(guó)家近5萬(wàn)名青少年來(lái)華訪(fǎng)學(xué),支持143個(gè)共建國(guó)家10萬(wàn)名中文愛(ài)好者線(xiàn )上學(xué)習(xí)中文、體驗(yàn)中國(guó)文化。中國(guó)院校與亞非歐三大洲的20多個(gè)共建國(guó)家院校合作建設(shè)一批魯班工坊。中國(guó)與聯(lián)合國(guó)教科文組織連續(xù)7年舉辦「一帶一路」青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇及相關(guān)活動(dòng);合作設(shè)立絲綢之路青年學(xué)者資助計(jì)劃(huà),已資助24個(gè)青年學(xué)者研究項(xiàng)目。中國(guó)政府原子能獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目已為26個(gè)共建國(guó)家培養(yǎng)了近200名和平利用核能相關(guān)專(zhuān)業(yè)的碩博士研究生。共建國(guó)家還充分發(fā)揮「一帶一路」高校戰略聯(lián)盟、「一帶一路」國(guó)際科學(xué)組織聯(lián)盟等示範帶動(dòng)作用,深化人才培養(yǎng)和科學(xué)研究國(guó)際交流合作。
媒體和智庫(kù)合作成果豐碩。媒體國(guó)際交流合作穩(wěn)步推進(jìn),共建國(guó)家連續(xù)成功舉辦6屆「一帶一路」媒體合作論壇,建設(shè)「絲路電視國(guó)際合作共同體」。中國(guó)-阿拉伯國(guó)家廣(guǎng)播電視合作論壇、中非媒體合作論壇、中國(guó)-柬埔寨廣(guǎng)播電視定期合作會(huì)議、中國(guó)-東協(xié)媒體合作論壇、瀾湄視聽周等雙多邊合作機(jī)制化開(kāi)展,亞洲-太平洋廣(guǎng)播聯(lián)盟、阿拉伯國(guó)家廣(guǎng)播聯(lián)盟等國(guó)際組織活動(dòng)有聲有色,成為凝聚共建國(guó)家共識的重要平臺(tái)。中國(guó)與共建國(guó)家媒體共同成立「一帶一路」新聞合作聯(lián)盟,積極推進(jìn)國(guó)際傳播「絲路獎(jiǎng)」評(píng)選活動(dòng),截至2023年6月底,聯(lián)盟成員單位已增至107個(gè)國(guó)家的233家媒體。智庫(kù)交流更加頻繁,「一帶一路」國(guó)際合作高峰論壇諮詢委員會(huì)於2018年成立,「一帶一路」智庫(kù)合作聯(lián)盟已發(fā)展亞洲、非洲、歐洲、拉丁美洲合作夥伴合計(jì)122家,16家中外智庫(kù)共同發(fā)起成立「一帶一路」國(guó)際智庫(kù)合作委員會(huì)。
民間交往不斷深入。民間組織以惠民眾、利民生、通民心為行動(dòng)目標(biāo),不斷織密合作網(wǎng)。在第二屆「一帶一路」國(guó)際合作高峰論壇民心相通分論壇上,中國(guó)民間組織國(guó)際交流促進(jìn)會(huì)等中外民間組織共同發(fā)起「絲路一家親」行動(dòng),推動(dòng)中外民間組織建立近600對(duì)合作夥伴關(guān)係,開(kāi)展300餘個(gè)民生合作項(xiàng)目,「深系瀾湄」「國(guó)際愛(ài)心包裹」「光明行」等品牌項(xiàng)目產(chǎn)生廣(guǎng)泛影響。60餘個(gè)共建國(guó)家的城市同中國(guó)多個(gè)城市結(jié)成1000餘對(duì)友好城市。72個(gè)國(guó)家和地區(qū)的352家民間組織結(jié)成絲綢之路沿線(xiàn )民間組織合作網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展民生項(xiàng)目和各類(lèi)活動(dòng)500餘項(xiàng),成為共建國(guó)家民間組織開(kāi)展交流合作的重要平臺(tái)。
(六)新領(lǐng)域合作穩(wěn)步推進(jìn)
共建國(guó)家發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),不斷拓展合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作模式,推動(dòng)健康、綠色、創(chuàng)新、數(shù)字絲綢之路建設(shè)取得積極進(jìn)展,國(guó)際合作空間更加廣(guǎng)闊。
衛(wèi)生健康合作成效顯著。共建國(guó)家積極推進(jìn)「健康絲綢之路」建設(shè),推動(dòng)構(gòu )建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體,建立緊密的衛(wèi)生合作夥伴關(guān)係。截至2023年6月底,中國(guó)已與世界衛(wèi)生組織籤署《關(guān)於「一帶一路」衛(wèi)生領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》,與160多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織籤署衛(wèi)生合作協(xié)議,發(fā)起和參與中國(guó)-非洲國(guó)家、中國(guó)-阿拉伯國(guó)家、中國(guó)-東協(xié)衛(wèi)生合作等9個(gè)國(guó)際和區(qū)域衛(wèi)生合作機(jī)制。中國(guó)依託「一帶一路」醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)聯(lián)盟、醫(yī)院合作聯(lián)盟、衛(wèi)生政策研究網(wǎng)絡(luò)、中國(guó)-東協(xié)健康絲綢之路人才培養(yǎng)計(jì)劃(huà)(2020-2022)等,為共建國(guó)家培養(yǎng)數(shù)萬(wàn)名衛(wèi)生管理、公共衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)科研等專(zhuān)業(yè)人才,向58個(gè)國(guó)家派出中國(guó)醫(yī)療隊(duì),赴30多個(gè)國(guó)家開(kāi)展「光明行」,免費(fèi)治療白內(nèi)障患者近萬(wàn)名,多次赴南太島國(guó)開(kāi)展「送醫(yī)上島」活動(dòng),與湄公河流域的國(guó)家、中亞國(guó)家、蒙古國(guó)等周邊國(guó)家開(kāi)展跨境醫(yī)療合作。新冠疫情暴發(fā)以後,中國(guó)向120多個(gè)共建國(guó)家提供抗疫援助,向34個(gè)國(guó)家派出38批抗疫專(zhuān)家組,同31個(gè)國(guó)家發(fā)起「一帶一路」疫苗合作夥伴關(guān)係倡議,向共建國(guó)家提供20餘億劑疫苗,與20餘個(gè)國(guó)家開(kāi)展疫苗生產(chǎn)合作,提高了疫苗在發(fā)展中國(guó)家的可及性和可負(fù)擔(dān)性。中國(guó)與14個(gè)共建國(guó)家籤訂傳統(tǒng)醫(yī)藥合作文件,8個(gè)共建國(guó)家在本國(guó)法律法規(guī)體系內(nèi)對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展予以支持,30個(gè)中醫(yī)藥海外中心投入建設(shè),百餘種中成藥在共建國(guó)家以藥品身份註冊(cè)上市。
綠色低碳發(fā)展取得積極進(jìn)展。中國(guó)與共建國(guó)家、國(guó)際組織積極建立綠色低碳發(fā)展合作機(jī)制,攜手推動(dòng)綠色發(fā)展、共同應(yīng)對(duì)氣候變化。中國(guó)先後發(fā)布《關(guān)於推進(jìn)綠色「一帶一路」建設(shè)的指導(dǎo )意見(jiàn)》《關(guān)於推進(jìn)共建「一帶一路」綠色發(fā)展的意見(jiàn)》等,提出2030年共建「一帶一路」綠色發(fā)展格局基本形成的宏偉目標(biāo)。中國(guó)與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃(huà)署籤署《關(guān)於建設(shè)綠色「一帶一路」的諒解備忘錄(2017-2022)》,與30多個(gè)國(guó)家及國(guó)際組織籤署環(huán)保合作協(xié)議,與31個(gè)國(guó)家共同發(fā)起「一帶一路」綠色發(fā)展夥伴關(guān)係倡議,與超過(guò)40個(gè)國(guó)家的150多個(gè)合作夥伴建立「一帶一路」綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟,與32個(gè)國(guó)家建立「一帶一路」能源合作夥伴關(guān)係。中國(guó)承諾不再新建境外煤電項(xiàng)目,積極構(gòu )建綠色金融發(fā)展平臺(tái)和國(guó)際合作機(jī)制,與共建國(guó)家開(kāi)展生物多樣性保護(hù)合作研究,共同維護(hù)海上絲綢之路生態(tài)安全,建設(shè)「一帶一路」生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和「一帶一路」環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心,實(shí)施綠色絲路使者計(jì)劃(huà)。中國(guó)實(shí)施「一帶一路」應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作計(jì)劃(huà),與39個(gè)共建國(guó)家籤署47份氣候變化南南合作諒解備忘錄,與寮國(guó)、柬埔寨、塞席爾合作建設(shè)低碳示範區(qū),與30多個(gè)發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展70餘個(gè)減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目,培訓(xùn)了120多個(gè)國(guó)家3000多人次的環(huán)境管理人員和專(zhuān)家學(xué)者。2023年5月,中國(guó)進(jìn)出口銀行聯(lián)合國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)信保等10餘家金融機(jī)構(gòu )發(fā)布《綠色金融支持「一帶一路」能源轉(zhuǎn)型倡議》,呼籲有關(guān)各方持續(xù)加大對(duì)共建國(guó)家能源綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域支持力度。
科技創(chuàng)新合作加快推進(jìn)。共建國(guó)家加強(qiáng)創(chuàng)新合作,加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識分享,不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、集聚創(chuàng)新資源,積極開(kāi)展重大科技合作和共同培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才,推動(dòng)科技創(chuàng)新能力提升。2016年10月,中國(guó)發(fā)布《推進(jìn)「一帶一路」建設(shè)科技創(chuàng)新合作專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(huà)》;2017年5月,「一帶一路」科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃(huà)正式啟動(dòng)實(shí)施,通過(guò)聯(lián)合研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技人文交流和科技園區(qū)合作等務(wù)實(shí)舉措,提升共建國(guó)家的創(chuàng)新能力。截至2023年6月底,中國(guó)與80多個(gè)共建國(guó)家籤署《政府間科技合作協(xié)定》,「一帶一路」國(guó)際科學(xué)組織聯(lián)盟(ANSO)成員單位達(dá)58家。2013年以來(lái),中國(guó)支持逾萬(wàn)名共建國(guó)家青年科學(xué)家來(lái)華開(kāi)展短期科研工作和交流,累計(jì)培訓(xùn)共建國(guó)家技術(shù)和管理人員1.6萬(wàn)餘人次,面向東協(xié)、南亞、阿拉伯國(guó)家、非洲、拉美等區(qū)域建設(shè)了9個(gè)跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái),累計(jì)幫助50多個(gè)非洲國(guó)家建成20多個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示範中心,在農(nóng)業(yè)、新能源、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域啟動(dòng)建設(shè)50餘家「一帶一路」聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。中國(guó)與世界智慧財產(chǎn)權(quán)組織籤署《加強(qiáng)「一帶一路」智慧財產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議》及修訂與延期補充協(xié)議,共同主辦兩(liǎng)屆「一帶一路」智慧財產(chǎn)權(quán)高級(jí)別會(huì)議,並發(fā)布加強(qiáng)智慧財產(chǎn)權(quán)合作的《共同倡議》和《聯(lián)合聲明》;與50餘個(gè)共建國(guó)家和國(guó)際組織建立智慧財產(chǎn)權(quán)合作關(guān)係,共同營(yíng)造尊重知識價(jià)值的創(chuàng)新和營(yíng)商環(huán)境。
「數(shù)字絲綢之路」建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。共建國(guó)家加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通,推動(dòng)區(qū)域性數(shù)字政策協(xié)調(diào),攜手打造開(kāi)放、公平、公正、非歧視的數(shù)字發(fā)展環(huán)境。截至2022年底,中國(guó)已與17個(gè)國(guó)家籤署「數(shù)字絲綢之路」合作諒解備忘錄,與30個(gè)國(guó)家籤署電子商務(wù)合作諒解備忘錄,與18個(gè)國(guó)家和地區(qū)籤署《關(guān)於加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資合作的諒解備忘錄》,提出並推動(dòng)達(dá)成《全球數(shù)據(jù)安全倡議》《「一帶一路」數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作倡議》《中國(guó)-東協(xié)關(guān)於建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作夥伴關(guān)係的倡議》《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》《「中國(guó)+中亞五國(guó)」數(shù)據(jù)安全合作倡議》《金磚國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)夥伴關(guān)係框架》等合作倡議,牽頭制定《跨境電商標(biāo)準(zhǔn)框架》。積極推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,加快建設(shè)數(shù)字交通走廊,多條國(guó)際海底光纜建設(shè)取得積極進(jìn)展,構(gòu )建起130套跨境陸纜系統(tǒng),廣(guǎng)泛建設(shè)5G基站、數(shù)據(jù)中心、雲計(jì)算中心、智慧城市等,對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施如港口、鐵路、道路、能源、水利等進(jìn)行數(shù)位化升級(jí)改造,「中國(guó)-東協(xié)信息港」、「數(shù)位化中歐班列」、中阿網(wǎng)上絲綢之路等重點(diǎn)項(xiàng)目全面推進(jìn),「數(shù)字絲路地球大數(shù)據(jù)平臺(tái)」實(shí)現(xiàn)多語言數(shù)據(jù)共享。空間信息走廊建設(shè)成效顯著,中國(guó)已建成連接南亞、非洲、歐洲和美洲的衛(wèi)星電信港,中巴(西)地球資源系列遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)廣(guǎng)泛應(yīng)用於多個(gè)國(guó)家和領(lǐng)域,北鬥三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo )航系統(tǒng)為中歐班列、船舶海運(yùn)等領(lǐng)域提供全面服務(wù);中國(guó)與多個(gè)共建國(guó)家和地區(qū)共同研製和發(fā)射通信或遙感衛(wèi)星、建設(shè)衛(wèi)星地面接收站等空間基礎(chǔ)設(shè)施,依託聯(lián)合國(guó)空間科技教育亞太區(qū)域中心(中國(guó))為共建國(guó)家培養(yǎng)大量航天人才,積極共建中海聯(lián)合月球和深空探測(cè)中心、中阿空間碎片聯(lián)合觀(guān)測(cè)中心、瀾湄對(duì)地觀(guān)測(cè)數(shù)據(jù)合作中心、中國(guó)東協(xié)衛(wèi)星應(yīng)用信息中心、中非衛(wèi)星遙感應(yīng)用合作中心,利用高分衛(wèi)星16米數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)、「一帶一路」典型氣象災害分析及預警平臺(tái)、自然資源衛(wèi)星遙感雲服務(wù)平臺(tái)等服務(wù)於更多共建國(guó)家。
四、為世界和平與發(fā)展注入正能量
10年來(lái),共建「一帶一路」取得顯著成效,開(kāi)闢了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間,搭建了國(guó)際貿(mào)易和投資的新平臺(tái),提升了有關(guān)國(guó)家的發(fā)展能力和民生福祉,為完善全球治理體系拓展了新實(shí)踐,為變亂交織的世界帶來(lái)更多確定性和穩(wěn)定性。共建「一帶一路」,既發(fā)展了中國(guó),也造福了世界。
(一)為共建國(guó)家帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處
發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)的永恆主題。共建「一帶一路」聚焦發(fā)展這個(gè)根本性問(wèn)題,著力解決制約發(fā)展的短板和瓶頸,為共建國(guó)家打造新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎,創(chuàng)建新的發(fā)展環(huán)境和空間,增強(qiáng)了共建國(guó)家的發(fā)展能力,提振了共建國(guó)家的發(fā)展信心,改善了共建國(guó)家的民生福祉,為解決全球發(fā)展失衡問(wèn)題、推動(dòng)各國(guó)共同走向現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。
激活共建國(guó)家發(fā)展動(dòng)力。10年來(lái),共建「一帶一路」著力解決制約大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸,實(shí)施一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,推動(dòng)共建國(guó)家在鐵路、公路、航運(yùn)、管道、能源、通信及基本公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得長(zhǎng)足進(jìn)展,改善了當(dāng)地的生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展造血功能。一些建設(shè)周期長(zhǎng)、服務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的工程項(xiàng)目,就像播下的種子,綜合效益正在逐步展現(xiàn)出來(lái)。基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通,有效降低了共建國(guó)家參與國(guó)際貿(mào)易的成本,提高了接入世界經(jīng)濟(jì)的能力和水平,激發(fā)了更大發(fā)展潛力、更強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。亞洲開(kāi)發(fā)銀行的研究表明,內(nèi)陸國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施貿(mào)易成本每降低10%,其出口將增加20%。產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能合作促進(jìn)了共建國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu )升級(jí),提高了工業(yè)化、數(shù)位化、信息化水平,促進(jìn)形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系,增強(qiáng)了參與國(guó)際分工合作的廣(guǎng)度和深度,帶來(lái)了更多發(fā)展機(jī)遇、更大發(fā)展空間。中國(guó)積極開(kāi)展應(yīng)急管理領(lǐng)域國(guó)際合作,先後派出救援隊(duì)赴尼泊爾、莫三比克、土耳其等國(guó)家開(kāi)展地震、洪災等人道主義救援救助行動(dòng),向湯加、馬達(dá)加斯加等國(guó)家提供緊急人道主義物資援助和專(zhuān)家技術(shù)指導(dǎo )。
增強(qiáng)共建國(guó)家減貧能力。發(fā)展中國(guó)家仍面臨糧食問(wèn)題。中國(guó)積極參與全球糧農(nóng)治理,與相關(guān)國(guó)家發(fā)布《共同推進(jìn)「一帶一路」建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的願景與行動(dòng)》,與近90個(gè)共建國(guó)家和國(guó)際組織籤署了100餘份農(nóng)漁業(yè)合作文件,與共建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)1394億美元,向70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)派出2000多名農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和技術(shù)人員,向多個(gè)國(guó)家推廣(guǎng)示範菌草、雜交水稻等1500多項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù),幫助亞洲、非洲、南太平洋、拉美和加勒比等地區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村減貧,促進(jìn)共建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。促進(jìn)就業(yè)是減貧的重要途徑。在共建「一帶一路」過(guò)程中,中國(guó)與相關(guān)國(guó)家積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),引導(dǎo )企業(yè)通過(guò)開(kāi)展高水平產(chǎn)業(yè)合作為當(dāng)地居民創(chuàng)造就業(yè)崗位,實(shí)現(xiàn)了「一人就業(yè),全家脫貧」。麥肯錫公司的研究報(bào)告顯示,中國(guó)企業(yè)在非洲僱員本地化率達(dá)89%,有效帶動(dòng)了本地人口就業(yè)。世界銀行預測(cè),到2030年,共建「一帶一路」相關(guān)投資有望使共建國(guó)家760萬(wàn)人擺脫極端貧困、3200萬(wàn)人擺脫中度貧困。
民生項(xiàng)目成效顯著。維修維護(hù)橋梁,解決居民出行難題;打出水井,滿(mǎn)足村民飲水需求;安裝路燈,照亮行人夜歸之路……一個(gè)個(gè)「小而美」「惠而實(shí)」的民生工程、民心工程,幫助當(dāng)地民眾解決了燃眉之急、改善了生活條件,增進(jìn)了共建國(guó)家的民生福祉,為各國(guó)人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。10年來(lái),中國(guó)企業(yè)先後在共建國(guó)家實(shí)施了300多個(gè)「愛(ài)心助困」「康復助醫(yī)」「幸福家園」項(xiàng)目,援建非洲疾病預防控制中心總部、巴基斯坦瓜達(dá)爾博愛(ài)醫(yī)療急救中心,幫助喀麥隆、衣索比亞、吉布地等國(guó)解決民眾飲水難問(wèn)題,等等。「絲路一家親」行動(dòng)民生合作項(xiàng)目涵蓋扶貧救災、人道救援、環(huán)境保護(hù)、婦女交流合作等20多個(gè)領(lǐng)域,產(chǎn)生了廣(guǎng)泛影響。
(二)為經(jīng)濟(jì)全球化增添活力
在逆全球化思潮不斷湧動(dòng)的背景下,共建「一帶一路」致力於實(shí)現(xiàn)世界的互聯(lián)互通和聯(lián)動(dòng)發(fā)展,進(jìn)一步打通經(jīng)濟(jì)全球化的大動(dòng)脈,暢通信息流、資金流、技術(shù)流、產(chǎn)品流、產(chǎn)業(yè)流、人員流,推動(dòng)更大範圍、更高水平的國(guó)際合作,既做大又分好經(jīng)濟(jì)全球化的「蛋糕」,努力構(gòu )建普惠平衡、協(xié)調(diào)包容、合作共贏(yíng)、共同繁榮的全球發(fā)展格局。
增強(qiáng)全球發(fā)展動(dòng)能。共建「一帶一路」將活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈、發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈、中間廣(guǎng)大腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展潛力巨大的國(guó)家聯(lián)繫起來(lái),進(jìn)一步拉緊同非洲、拉美大陸的經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)形成一個(gè)歐亞大陸與太平洋、印度洋和大西洋完全連接、陸海一體的全球發(fā)展新格局,在更廣(guǎng)闊的經(jīng)濟(jì)地理空間中拓展國(guó)際分工的範圍和覆蓋面,擴大世界市場(chǎng),最終促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)。同時(shí),共建「一帶一路」通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通帶來(lái)了國(guó)際投資的催化劑效果,激發(fā)了全球對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資的興趣和熱情,既有利於共建國(guó)家經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和增益發(fā)展,又有效解決國(guó)際公共產(chǎn)品供給不足問(wèn)題,為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供持續(xù)動(dòng)力。
深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。共建「一帶一路」依託基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,推動(dòng)各國(guó)全方位多領(lǐng)域聯(lián)通,由點(diǎn)到線(xiàn )再到面,逐步放大發(fā)展輻射效應(yīng),推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、制度機(jī)制對(duì)接,創(chuàng)新合作模式,開(kāi)展更大範圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作,共同打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合,提升國(guó)家和地區(qū)間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)聯(lián)性、活躍度和共建國(guó)家在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈中的整體位置。各國(guó)充分運(yùn)用自身要素稟賦,增強(qiáng)彼此之間產(chǎn)業(yè)鏈的融合性、互動(dòng)性、協(xié)調(diào)性,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補,提升分工效率,共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí);打破貿(mào)易壁壘和市場(chǎng)壟斷,釋放消費(fèi)潛力,推動(dòng)跨境消費(fèi),共同擴大市場(chǎng)規(guī)模,形成區(qū)域大市場(chǎng);通過(guò)產(chǎn)業(yè)合作中的技術(shù)轉(zhuǎn)移與合作,建立技術(shù)互動(dòng)和彼此依存關(guān)係,共同提高創(chuàng)新能力,推動(dòng)跨越式發(fā)展。
促進(jìn)全球貿(mào)易發(fā)展。共建「一帶一路」有計(jì)劃(huà)、有步驟地推進(jìn)交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貿(mào)易投資自由化便利化,消除了共建國(guó)家內(nèi)部、跨國(guó)和區(qū)域間的交通運(yùn)輸(shū)瓶頸及貿(mào)易投資合作障礙,極大提升了對(duì)外貿(mào)易、跨境物流的便捷度和國(guó)內(nèi)國(guó)際合作效率,構(gòu )建起全方位、多層次、複合型的貿(mào)易暢通網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)建立全球貿(mào)易新格局,對(duì)全球貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮了重要促進(jìn)作用。同時(shí),共建「一帶一路」增強(qiáng)了參與國(guó)家和地區(qū)對(duì)全球優(yōu)質(zhì)資本的吸引力,提升了其在全球跨境直接投資中的地位。其中,2022年東南亞跨境直接投資流入額佔全球比重達(dá)到17.2%,較2013年上升了9個(gè)百分點(diǎn);流入哈薩克斯坦的外商直接投資規(guī)模同比增速高達(dá)83%,為歷史最高水平。世界銀行《「一帶一路」經(jīng)濟(jì)學(xué):交通走廊的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)》研究報(bào)告顯示,共建「一帶一路」倡議提出之前,六大經(jīng)濟(jì)走廊的貿(mào)易低於其潛力的30%,外國(guó)直接投資低於其潛力的70%;共建「一帶一路」實(shí)施以來(lái),僅通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),就可使全球貿(mào)易成本降低1.8%,使中國(guó)-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊上的貿(mào)易成本降低10%,為全球貿(mào)易便利化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出重要貢獻(xiàn);將使參與國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)2.8%-9.7%、全球貿(mào)易增長(zhǎng)1.7%-6.2%、全球收入增加0.7%-2.9%。
維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定。共建「一帶一路」致力於建設(shè)高效互聯(lián)的國(guó)際大通道,對(duì)維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通具有重要作用。新冠疫情期間,港口和物流公司紛紛取消或減少船舶和貨運(yùn)的服務(wù),以海運(yùn)為主的全球供應(yīng)鏈受到嚴(yán)重衝擊。中歐班列作為共建「一帶一路」的拳頭產(chǎn)品,有效提升了亞歐大陸鐵路聯(lián)通水平和海鐵、公鐵、空鐵等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平,開(kāi)闢了亞歐大陸供應(yīng)鏈的新通道,疊加「關(guān)鐵通」、鐵路快通等項(xiàng)目合作及通關(guān)模式創(chuàng)新,為保障全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行作出重要貢獻(xiàn)。多個(gè)國(guó)際知名物流協(xié)會(huì)公開(kāi)表示,中歐班列為世界提供了一種能夠有效緩解全球供應(yīng)鏈緊張難題、增強(qiáng)國(guó)際物流保障能力的可靠物流方案。
(三)為完善全球治理提供新方案
治理赤字是全球面臨的嚴(yán)峻挑戰。共建「一帶一路」堅(jiān)持真正的多邊主義,踐行共商共建共享的全球治理觀(guān),堅(jiān)持對(duì)話(huà)而不對(duì)抗、拆牆而不築牆、融合而不脫鉤、包容而不排他,為國(guó)家間交往提供了新的範式,推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
全球治理理念得到更多認(rèn)同。共商共建共享等共建「一帶一路」的核心理念被寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)、中非合作論壇等國(guó)際組織及機(jī)制的重要文件。人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心,中老命運(yùn)共同體、中巴命運(yùn)共同體等雙邊命運(yùn)共同體越來(lái)越多,中非命運(yùn)共同體、中阿命運(yùn)共同體、中拉命運(yùn)共同體、中國(guó)-東協(xié)命運(yùn)共同體、中國(guó)-中亞命運(yùn)共同體、中國(guó)-太平洋島國(guó)命運(yùn)共同體等多邊命運(yùn)共同體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體、海洋命運(yùn)共同體、人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體等不斷落地生根。當(dāng)代中國(guó)與世界研究院2020年發(fā)布的《中國(guó)國(guó)家形象全球調(diào)查報(bào)告》顯示,共建「一帶一路」倡議是海外認(rèn)知度最高的中國(guó)理念和主張,超七成海外受訪(fǎng)者認(rèn)可共建「一帶一路」倡議對(duì)個(gè)人、國(guó)家和全球治理帶來(lái)的積極意義。歐洲智庫(kù)機(jī)構(gòu )布魯蓋爾研究所2023年4月發(fā)布《「一帶一路」倡議的全球認(rèn)知趨勢(shì)》報(bào)告指出,世界各國(guó)對(duì)共建「一帶一路」整體上持正面評(píng)價(jià),特別是中亞到撒哈拉以南非洲等地區(qū)的廣(guǎng)大發(fā)展中國(guó)家對(duì)共建「一帶一路」的感情非常深厚。
多邊治理機(jī)制更加完善。共建「一帶一路」恪守相互尊重、平等相待原則,堅(jiān)持開(kāi)放包容、互利共贏(yíng),堅(jiān)持維護(hù)國(guó)際公平正義,堅(jiān)持保障發(fā)展中國(guó)家發(fā)展權(quán)益,是多邊主義的生動(dòng)實(shí)踐。共建「一帶一路」堅(jiān)決維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威和地位,著力鞏固和加強(qiáng)世界貿(mào)易組織等全球多邊治理平臺(tái)的地位和有效性,為完善現(xiàn)有多邊治理機(jī)制注入強(qiáng)勁動(dòng)力。共建「一帶一路」積極推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等新型多邊治理機(jī)制建設(shè),加快與合作方共同推進(jìn)深海、極地、外空、網(wǎng)絡(luò)、人工智慧等新興領(lǐng)域的治理機(jī)制建設(shè),豐富拓展了多邊主義的內(nèi)涵和實(shí)踐。共建「一帶一路」增強(qiáng)了發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體在世界市場(chǎng)體系中的地位和作用,提升了其在區(qū)域乃至全球經(jīng)濟(jì)治理中的話(huà)語權(quán),更多發(fā)展中國(guó)家的關(guān)切和訴求被納入全球議程,對(duì)改革完善全球治理意義重大。
全球治理規(guī)則創(chuàng)新優(yōu)化。共建「一帶一路」充分考慮到合作方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、要素稟賦狀況、文化宗教傳統(tǒng)等方面的差異,不預設(shè)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),不以意識形態(tài)劃(huà)線(xiàn ),而是基於各方的合作訴求和實(shí)際情況,通過(guò)充分協(xié)商和深入交流,在實(shí)踐中針對(duì)新問(wèn)題共同研究創(chuàng)設(shè)規(guī)則。共建國(guó)家實(shí)現(xiàn)戰略對(duì)接、規(guī)劃(huà)對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、項(xiàng)目及規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接與互認(rèn),不僅讓共建「一帶一路」合作規(guī)則得到優(yōu)化,促進(jìn)了商品要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變,更形成了一些具有較強(qiáng)普適性的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),有效地填補了全球治理體系在這些領(lǐng)域的空白。
(四)為人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步匯聚文明力量
文明交流互鑑是推動(dòng)人類(lèi)文明進(jìn)步和世界和平發(fā)展的重要動(dòng)力。在個(gè)別國(guó)家固守「非此即彼」「非黑即白」思維、炮製「文明衝突論」「文明優(yōu)越論」等論調(diào)、大搞意識形態(tài)對(duì)抗的背景下,共建「一帶一路」堅(jiān)持平等、互鑑、對(duì)話(huà)、包容的文明觀(guān),堅(jiān)持弘揚全人類(lèi)共同價(jià)值,共建各美其美、美美與共的文明交流互鑑之路,推動(dòng)形成世界各國(guó)人文交流、文化交融、民心相通新局面。
人文交流機(jī)制日益完善。人文交流領(lǐng)域廣(guǎng)泛,內(nèi)容豐富,涉及政黨、文化、藝術(shù)、體育、教育等多個(gè)方面。中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo )人峰會(huì)、中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話(huà)會(huì)等各種多雙邊政黨交流機(jī)制的世界影響力不斷提升,黨際高層交往的引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮,為增進(jìn)民心相通匯聚了共識和力量。「一帶一路」智庫(kù)合作聯(lián)盟、「一帶一路」稅收徵管能力促進(jìn)聯(lián)盟、「一帶一路」國(guó)際科學(xué)組織聯(lián)盟、「一帶一路」醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)聯(lián)盟、絲綢之路國(guó)際劇院聯(lián)盟、絲綢之路博物館聯(lián)盟等各類(lèi)合作機(jī)制集中湧現(xiàn),形成了多元互動(dòng)、百花齊放的人文交流格局,有力促進(jìn)了各國(guó)民眾間相互理解、相互尊重、相互欣賞。中國(guó)與吉爾吉斯斯坦、伊朗等中亞西亞國(guó)家共同發(fā)起成立亞洲文化遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)盟,搭建了亞洲文化遺產(chǎn)領(lǐng)域首個(gè)國(guó)際合作機(jī)制,共同保護(hù)文化遺產(chǎn)這一文明的有形載體,所實(shí)施的希瓦古城修復項(xiàng)目等文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目得到聯(lián)合國(guó)教科文組織高度評(píng)價(jià)。
共同打造一批優(yōu)質(zhì)品牌項(xiàng)目和活動(dòng)。絲綢之路(敦煌)國(guó)際文化博覽會(huì)、「一帶一路」·長(zhǎng)城國(guó)際民間文化藝術(shù)節(jié)、絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)、海上絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)、「一帶一路」青年故事會(huì)、「萬(wàn)裡茶道」文化旅遊博覽會(huì)等已經(jīng)成為深受歡迎的活動(dòng)品牌,吸引了大量民眾的積極參與。「絲路一家親」「健康愛(ài)心包」「魯班工坊」「幸福泉」「光明行」「愛(ài)心包裹」「薪火同行國(guó)際助學(xué)計(jì)劃(huà)」「中醫(yī)藥風(fēng)採行」「孔子課堂」等人文交流項(xiàng)目贏(yíng)得廣(guǎng)泛讚譽(yù)。不斷湧現(xiàn)的精彩活動(dòng)、優(yōu)質(zhì)品牌和標(biāo)誌性工程,已經(jīng)成為各方共同推進(jìn)民心相通的重要載體,增強(qiáng)了各國(guó)民眾對(duì)共建「一帶一路」的親切感和認(rèn)同感。
青春力量廣(guǎng)泛凝聚。共建「一帶一路」的未來(lái)屬於青年。10年來(lái),共建國(guó)家青年以實(shí)際行動(dòng)廣(guǎng)泛開(kāi)展人文交流和民生合作,為促進(jìn)民心相通、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展匯聚了磅礴的青春力量。「中國(guó)青年全球夥伴行動(dòng)」得到全球廣(guǎng)泛響應(yīng),100多個(gè)國(guó)家青年組織和國(guó)際組織同中國(guó)建立交流合作關(guān)係。「一帶一路」青年故事會(huì)活動(dòng)連續(xù)舉辦16場(chǎng),1500多名各國(guó)青年代表踴躍參加,圍繞脫貧減貧、氣候變化、抗疫合作等主題,分享各自在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和自身成長(zhǎng)進(jìn)步方面的故事和經(jīng)歷,生動(dòng)詮釋了如何以欣賞、互鑑、共享的視角看待世界。「絲路孵化器」青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃(huà)、中國(guó)-中東歐國(guó)家青年創(chuàng)客國(guó)際論壇等活動(dòng)順利開(kāi)展,成為共建國(guó)家青年深化友好交流合作的重要平臺(tái)。
五、推進(jìn)高質(zhì)量共建「一帶一路」行穩(wěn)致遠(yuǎn)
10年來(lái)的實(shí)踐充分證明,共建「一帶一路」順潮流、得民心、惠民生、利天下,是各國(guó)共同走向現(xiàn)代化之路,也是人類(lèi)通向美好未來(lái)的希望之路,具有強(qiáng)勁的韌性、旺盛的生命力和廣(guǎng)闊的發(fā)展前景。
當(dāng)前,世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期,大國(guó)博弈競(jìng)爭(zhēng)加速升級(jí),地緣政治局勢(shì)持續(xù)緊張,全球經(jīng)濟(jì)復甦道阻且長(zhǎng),冷戰思維、零和思維沉渣泛起,單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義甚囂塵上,民粹主義抬頭趨勢(shì)明顯,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈,和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字持續(xù)加重,全球可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)顯著增加,人類(lèi)面臨前所未有的挑戰。個(gè)別國(guó)家泛化「國(guó)家安全」概念,以「去風(fēng)險(xiǎn)」為名行「脫鉤斷鏈」之實(shí),破壞國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序和市場(chǎng)規(guī)則,危害國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,阻塞國(guó)際人文、科技交流合作,給人類(lèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展製造障礙。在不確定、不穩(wěn)定的世界中,各國(guó)迫切需要以對(duì)話(huà)彌合分歧、以團(tuán)結(jié)反對(duì)分裂、以合作促進(jìn)發(fā)展,共建「一帶一路」的意義愈發(fā)彰顯、前景更加值得期待。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,世界多極化的趨勢(shì)沒有變,經(jīng)濟(jì)全球化的大方向沒有變,和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的時(shí)代潮流沒有變,各國(guó)人民追求美好生活的願望沒有變,廣(guǎng)大發(fā)展中國(guó)家整體崛起的勢(shì)頭沒有變,中國(guó)作為最大發(fā)展中國(guó)家的地位和責(zé)任沒有變。儘管共建「一帶一路」面臨一些困難和挑戰,但只要各國(guó)都能從自身長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)、從人類(lèi)整體利益出發(fā),共同管控風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)挑戰、推進(jìn)合作,共建「一帶一路」的未來(lái)就充滿(mǎn)希望。
作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó),中國(guó)將繼續(xù)把共建「一帶一路」作為對(duì)外開(kāi)放和對(duì)外合作的管總規(guī)劃(huà),作為中國(guó)與世界實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共贏(yíng)路徑的頂層設(shè)計(jì),實(shí)施更大範圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放,穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放,建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,在開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。中國(guó)願加大對(duì)全球發(fā)展合作的資源投入,盡己所能支持和幫助發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展,提升新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在全球治理中的話(huà)語權(quán),為促進(jìn)世界各國(guó)共同發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。中國(guó)真誠(chéng)歡迎更多國(guó)家和國(guó)際組織加入共建「一帶一路」大家庭,樂見(jiàn)一切真正幫助發(fā)展中國(guó)家建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)共同發(fā)展的倡議,共同促進(jìn)世界互聯(lián)互通和全球可持續(xù)發(fā)展。
在高質(zhì)量共建「一帶一路」的道路上,每一個(gè)共建國(guó)家都是平等的參與者、貢獻(xiàn)者、受益者。中國(guó)願與各方一道,堅(jiān)定信心、保持定力,繼續(xù)本著共商、共建、共享的原則,推進(jìn)共建「一帶一路」國(guó)際合作,鞏固合作基礎(chǔ),拓展合作領(lǐng)域,做優(yōu)合作項(xiàng)目,共創(chuàng)發(fā)展新機(jī)遇、共謀發(fā)展新動(dòng)能、共拓發(fā)展新空間、共享發(fā)展新成果,建設(shè)更加緊密的衛(wèi)生合作夥伴關(guān)係、互聯(lián)互通夥伴關(guān)係、綠色發(fā)展夥伴關(guān)係、開(kāi)放包容夥伴關(guān)係、創(chuàng)新合作夥伴關(guān)係、廉潔共建夥伴關(guān)係,推動(dòng)共建「一帶一路」高質(zhì)量發(fā)展,為構(gòu )建人類(lèi)命運(yùn)共同體注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。
結(jié)束語
一個(gè)理念,激活了兩(liǎng)千多年的文明記憶;一個(gè)倡議,激發(fā)了150多個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)夢想的熱情。
共建「一帶一路」走過(guò)10年,給世界帶來(lái)引人注目的深刻變化,成為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史上具有裡程碑意義的重大事件。
作為長(zhǎng)周期、跨國(guó)界、系統(tǒng)性的世界工程、世紀(jì)工程,共建「一帶一路」的第一個(gè)10年只是序章。從新的歷史起點(diǎn)再出發(fā),共建「一帶一路」將會(huì)更具創(chuàng)新與活力,更加開(kāi)放和包容,為中國(guó)和世界打開(kāi)新的機(jī)遇之窗。
面向未來(lái),共建「一帶一路」仍會(huì)面臨一些困難,但只要各方攜手同心、行而不輟,就能不斷戰勝各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的共商、共建、共享,讓共建「一帶一路」越來(lái)越繁榮、越走越寬廣(guǎng)。
中國(guó)願與各國(guó)一道,堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量共建「一帶一路」,落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議,建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界,讓和平的薪火代代相傳,讓發(fā)展的動(dòng)力源源不斷,讓文明的光芒熠熠生輝,共同繪製人類(lèi)命運(yùn)共同體的美好畫卷!
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